邹平：持续推进“城市更新” 着力实现城市“更”新

城市是现代化(xiàndàihuà)的重要载体(zàitǐ)。实施城市更新行动，是推动城市高质量发展、不断满足人民美好生活需要的重要举措。近年来，邹平(zōupíng)市扎实推进城市更新，综合运用“1234”工作思路，持续实施城市布局优化、基础设施投入、老旧小区改造、公共服务供给等重点项目(zhòngdiǎnxiàngmù)和民生工程，逐步探索出“体检先行 需求导向 整体推进 突出特色 存量提质 增量有序”的城市更新县域路径(lùjìng)，成功争取“省级城市更新试点(shìdiǎn)城市”，为滨州“心安城市”居环境(huánjìng)建设贡献邹平经验。 “1”即一杆到底抓推进(tuījìn)。架构实现(shíxiàn)“一盘棋”，成立由市(shì)长任组长、其他市领导任常务副组长和(hé)副组长的(de)(de)邹平市城市更新工作领导小组，成员涉及25个职能部门和5个属地镇街，统筹推进城市更新工作。机制实现“一张网”，陆续成立老旧小区改造、集中供热提升(tíshēng)、城区(chéngqū)路网建设(jiànshè)等专项(zhuānxiàng)指挥部，建设期间实行日调度、周例会、月总结制度，重点解决施工障碍，保障工程顺利进展。政策实现“一揽子”，陆续出台《邹平市城市品质(pǐnzhì)提升三年行动实施方案》《邹平市通信电力管线规范整治工作方案》等政策文件及《关于增设城区口袋公园等公益类活动场所设施的意见建议》等政协提案，为行动开展提供(tígōng)政策支撑。资金实现“一套拳”，引进城市更新资本与市国有公司(gōngsī)通过股权投资方式组建合资公司，市国有公司通过20%的资本金撬动城市更新资本80%的股权投资，实现1:4的资金杠杆的重复使用。同时加强对政策性银行、商业银行、政府(zhèngfǔ)专项债和财政资金的积极争取。 “2”即两张清单(qīngdān)抓谋划。开展(kāizhǎn)系统全面、精细智能的城市体检，通过“住建牵头、职能协同、层级联动、专业支撑(zhīchēng)、社会参与”的组织模式，运用“指标构建--社会调查--分析评价—编制报告—信息管理”的工作(gōngzuò)路径，对城市发展质量(zhìliàng)进行单项(xiàng)(xiàng)分析并(bìng)综合评价，从而建立(jiànlì)重点治理(zhìlǐ)和城市更新项目库两张清单。在“重点治理清单”方面，以诊断并解决(jiějué)(jiějué)“城市病”为导向，对照(duìzhào)“优化布局、完善功能、提升品质、底线管控、提高效能(xiàonéng)、转变方式”6方面治理方向，找准21类40项问题短板，按照群众反映程度、投入力度分级管理，针对性提出71条治理建议并细化步骤、明确时限。目前，22项问题得到有效解决，13项问题按照中长期治理目标序时推进，5项问题将通过调整政策法规予以保障。在城市更新项目库清单方面，立足“保护性更新、保障性更新、功能性更新、社会性更新”4方面的宏观目标，突出“空间结构、历史特色、居住环境、出行(chūxíng)环境、公共环境、市政承载、老城活力、精细管理”8方面的更新方向，梳理出101条更新事项(shìxiàng)，其中新建52项，提升打造28项，改造17项，盘活利用4项，同步明确了具体方位、责任主体和完成时间。 3即“三大片区抓特色”。将城市(chéngshì)现状建成区按照空间布局划分为老城(lǎochéng)区、新城区、开发区三大片区，根据片区特点及发展思路，进一步补齐(bǔqí)劣势、夯实基础、放大优势。针对老城区，按照“老城没变 就是没干”的工作思路，稳妥推进旧村更新工作，7个(gè)村1705户村民整建制实现回迁入住，腾迁土地1171亩。以成功争创全省老旧小区(xiǎoqū)改造(gǎizào)试点为抓手，重点实施老旧小区改造工程，累计投入(tóurù)7.1亿元改造老旧小区241个，改造面积300万平方米(wànpíngfāngmǐ)，惠及居民2.75万户。完善老旧小区周边基础配套，仔细摸排“金边银角”，规划设计(guīhuàshèjì)停车位300余个、新增口袋公园(gōngyuán)15个。老城区旧脏乱差环境(huánjìng)明显改观，人居环境质量大幅提升(tíshēng)。针对新城区，按照“宜居宜业 山水人文(rénwén)”的发展定位，不断优化路网布局，突出对断头(duàntóu)路、小区出行路、连通路的建设整治，新建、续建道路(dàolù)(dàolù)共计16条19.6公里，改造道路7条38.6公里，新增绿化面积约57.8万平方米。倡导推动高品质住宅建设，实施“规划设计、建造工艺(gōngyì)、配套设施、开发销售、运维服务”全流程管理，围绕湖畔山林打造景观住宅示范区(shìfànqū)，围绕教育、医疗、商圈打造生活场景示范区。实施“物业服务提升三年行动”，培育省级标杆(biāogān)物业企业2家，创建“红色物业”示范小区30个，进一步实现优居有解。针对开发区，结合(jiéhé)产业优势，为企业重点解决交通、环境、保障等问题，畅通(chàngtōng)园区道路29.3公里，规范服务工业项目25家，加快厂房建设30万平方米，铺设管线2000公里保障270家工业企业用气，为全市优化营商环境、招商引资(zhāoshāngyǐnzī)打下良好基础。 4即“四项融合促提升”。一(yī)是促进城市更新与配套(pèitào)提质相融合。扎实做好基础设施配套提升，投资16亿元实施供热提升工程，热源持续(chíxù)稳定(wěndìng)、供热效果理想。实施城市污水处理厂提标改造、城市净水厂及配套管网建设等工程，保障用水安全(quán)、稳定生态环境。投入1000万元完成瓶装液化石油气“四合一”整合，推动行业集约化(jíyuēhuà)、标准(biāozhǔn)化发展。着力(zhuólì)解决“飞线入地”、水电(shuǐdiàn)直供、电梯加装、充电桩配备等问题，回应群众“急难愁盼”。二是促进城市更新与公共服务相融合。教育上，实施城南(chéngnán)九年一贯制学校建设、实验中学扩建、鲁中职业学院新校建设。卫生上，建设单体最大的人民(rénmín)医院新院区，解决新城区“跨桥看病”问题。养老上，新建高标准养老院2家，新增床位700张，城区孝善(xiàoshàn)食堂中央厨房配餐制服务实现全覆盖。三是促进城市更新与文旅振兴相融合。投资5.58亿元，依托西关大街(dàjiē)打造老西门乡村振兴文旅项目(xiàngmù)，改造民居院落11万平方米，打通驿道景观0.7公里，建设影视研学(yánxué)基地并拍摄连续剧《庄严的承诺》，传承邹平古街文化、市井文化、民俗文化及家族文化。四是促进城市更新与公益事业相融合。积极争取慈善资金1.63亿元投入市政工程公益项目。如(rú)魏桥创业集团捐建我市(wǒshì)规模(guīmó)最大、标准最高的公益性休闲运动广场(guǎngchǎng)——奥体公园，捐建1.6公里郎君路（南段），新旧城区道路出行全面贯通。 （大众新闻记者 程芃芃 通讯员 李波(lǐbō) 汪宪帅）